06 Февраля 2019
Справка о работе органа опеки и попечительства администрации Гордеевского района за 2018 год
Работа органа опеки и попечительства администрации Гордеевского района осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительству", постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан или не полностью дееспособных граждан» и региональным законодательством. Работа органа опеки и попечительства строится в соответствии с планом работы и направлена на защиту прав, интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан, проживающих на территории района.
Основными направлениями деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан являются:
- соблюдение законных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недееспособных граждан;
- выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, а также имеющих родителей, но нуждающихся в помощи государства;
- создание условий, обеспечивающих различные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемные семьи;
- защита жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
- профилактика семейного неблагополучия.
Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Контроль за условиями проживания в замещающих семьях.
Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, является главной задачей в работе органа опеки и попечительства.
За 2018 год выявлено и поставлено на учёт 4 несовершеннолетних граждан (в 2017 году – 15 чел., в 2016 году- 4 чел., в 2015 году – 7 чел.). Из них: 2 несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. «социальные сироты» и 2 несовершеннолетних детей относится к категории «ребенок – сирота». Все выявленные дети устроены в замещающие семьи. Детей, оставленных матерями при рождении, в отчетный период не выявлено. Нарушения сроков устройства выявленных детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2018 году нет.
Количество выявленных и устроенных детей-сирот, и детей,
оставшихся без попечения родителей, на территории Гордеевского района
Причины появления детей, оставшихся без попечения родителей
За 2018 год снято с учета 9 подопечных:
- 5 – в связи с достижением возраста совершеннолетия;
- 2 – в связи с переменой места жительства;
- 1 – передан законному представителю в связи с достижением матерью возраста совершеннолетия;
- 1 – передан законному представителю (опека по заявлению).
В органе опеки и попечительства администрации Гордеевского района по состоянию на 01.01.2019 года состоит:
- 4 семьи усыновителей, в которых воспитывается 4 детей;
- 4 приёмных семьи, в которых воспитывается 8 детей;
- 17 опекунских семей, в которых воспитывается 24 ребенка;
Итого, по состоянию на 01.01.2019 года в замещающих семьях (опекунских и приемных) Гордеевского района воспитывается 32 несовершеннолетних ребенка, из них 14 детей – сирот. 31 ребенок получает денежные средства на содержание и проезд, 1 ребенок - денежные средства на содержание, 16 подопечных детей получают пенсии по случаю потери кормильца. 21 ребенок имеет право на получение алиментов, но только 8 из них получают данную выплату. Основная причина не выплаты алиментных обязательств – асоциальный образ жизни родителей. Все денежные средства перечисляются на номинальные счета опекуна (попечителя), приемного родителя и (или) лицевые (банковские) счета подопечных детей. В соответствии с действующим законодательством законные представители несовершеннолетних ежегодно предоставляют отчет в орган опеки и попечительства о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего и об управлении таким имуществом. В 2018 году на осуществление ежемесячных выплат на содержание и проезд подопечных детей, а также на ежемесячное вознаграждение приемным родителям за оказание услуг по воспитанию приемного ребенка и выплату ежегодной разовой материальной помощи приемному родителю израсходовано 3592371,00 рублей.
В соответствии со ст. 4.2. Федерального закона от 19.05.1995 года № 81 – ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», постановлением Правительства Брянской области от 22.06.2013 года № 248-п «О предоставлении единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью», опекунам, попечителям, приемным родителям, усыновителям выплачивается единовременное пособие при приеме ребенка на воспитание в семью. В 2018 году было назначено и выплачено единовременное пособие 4 гражданам. На выплату данного вида пособия израсходовано 67036,36 рублей.
С целью реализации положения по сопровождению замещающих семей на территории Гордеевского района, утвержденного приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и департамента образования Брячнской области от 11.03.2016 года № 611/29 в течение 2018 года проводилась работа по сопровождению 8 замещающих семей: оказание различной методической, консультативной помощи по вопросам воспитания, обучения несовершеннолетних. Все замещающие родители получали необходимую психолого-педагогическую, социальную и правовую помощь. К оказанию помощи замещающим родителям привлекались социальные педагоги образовательных учреждений, психолог, специалисты комплексного центра социального обслуживания населения и отдела социальной защиты, а также инспектор ПДН ОП «Гордеевское».
По состоянию на 01.01.2019 года на профилактическом учете в КДН и ЗП администрации района и ПДН ОП «Гордеевское» состоят 2 подопечных ребенка. С целью профилактики совершения подопечными правонарушений и антиобщественных деяний органом опеки и попечительства ежемесячно проводится мониторинг посещаемости подопечными учебных занятий, отлеживаются несовершеннолетние имеющие пропуски учебных занятий без уважительных причин и соответственно своевременно уведомляется (письменно) законный представитель о данной ситуации, проводятся индивидуальные беседы с несовершеннолетними и законными представителями, подготавливаются и вручаются памятки на различные тематики: «Правила пожарной безопасности», «Осторожно, паводок!», «Основные документы: что нужно знать о них детям и законным представителям» и т.п.
Из резервного фонда администрации района выплачена денежная премия в размере 3000 руб. (каждому) четырем учащимся - выпускникам 9-х, 11-х классов, оставшимся без попечения родителей. Также из местного бюджета ежемесячно семь несовершеннолетних получают доплату на питание (в детском саду- 56 рублей в день, в школе- 16 рублей).
Ежегодно все несовершеннолетние, воспитывающихся в приёмных семьях, семьях опекунов (попечителей), направляются на прохождение диспансеризации. В 2018 году прошли оздоровление 30 несовершеннолетних детей в летних оздоровительных лагерях на базе общеобразовательных школ района и в санаторных здравницах Брянской области и Союзного государства.
Специалисты органа опеки и попечительства проводят плановые (2 раза в год) и внеплановые проверки условий жизни подопечных. В 2018 году проведено 77 плановые проверки и 45 внеплановые проверки условий жизни подопечных. По результатам всех проверок имеются акты в личных делах подопечных.
Ежеквартально проведены совещания с опекунами на темы: «Профилактика детского травматизма. Охрана жизни и здоровья подопечных несовершеннолетних», «Права ребенка и их защита», «Профилактика детского травматизма в летний период», «Соблюдение законным представителем прав и интересов подопечного ребенка».
В рамках Дня правовой помощи в Брянской области на территории района 20 ноября 2018 года был организован прием граждан и консультирование несовершеннолетних, родителей несовершеннолетних и опекунов по вопросам, затрагивающим права детей, по юридическим вопросам, связанным с воспитанием и защитой прав несовершеннолетних.
Устройство несовершеннолетних детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в результате проводимой разъяснительной работы с населением посредством публикаций в СМИ, размещения информации на информационном стенде и на официальном сайте администрации района. В местной прессе в 2018 году опубликовано 6 статей. На сайте администрации Гордеевского района в разделе «Опека и попечительство» размещены 23 информационных сообщения.
С целью передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи на воспитание в органе опеки и попечительства администрации Гордеевского района ведётся учёт граждан, желающих принять на воспитание детей. По состоянию на 01.01.2018 года 1 кандидат в приемные родители не смог подобрать детей. В течение 2018 года были поставлены на учет 1 супружеская пара как кандидаты в усыновители и 2 кандидата в опекуны, попечители. Со всеми кандидатами проводилась работа по подбору ребёнка. В результате проводимой работы, в 2018 году снято с учета 3 кандидата, из них: 2 кандидата в опекуны (попечители) и 1 кандидат в приёмные родители, в связи с приемом детей в семьи. По состоянию на 01.01.2019 года на учете состоит 1 супружеская пара как кандидаты в усыновители.
В 2018 году администрацией Гордеевского района были переданы полномочия по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах МБУ «Клинцовский городской центр ППМ и СП». В течение 2018 года в данном центре прошли подготовку 3 человека, на обучение граждан было израсходовано 21000,00 рублей.
В 2018 году 3 (в 2017 году- 1) лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выданы справки с целью постановки на учет в центре занятости населения, как лицу, впервые ищущему работу.
Защита жилищных прав несовершеннолетних
В целях обеспечения жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Гордеевском районе принято положение о муниципальном специализированном жилищном фонде. Утвержден список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения. По состоянию на 01.01.2019 года в список включены 37 детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа (на 01.01.2018 года – 40 человек). За 12 месяцев 2018 года включен в список 1 человек в возрасте от 14 до 18 лет. (2017 год - 3 человека). Исключены за 2018 год из данного списка 4 человека в связи с предоставлением жилых помещений. На 01.01.2019 года у 26 лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, возникло право на получение жилого помещения. На каждого ребенка заведено личное дело в электронном виде и на бумажном носителе.
Возрастная категория нуждающихся
в предоставлении жилого помещения
Количество предоставленных
жилых помещений на территории района
Всего по состоянию на 1 января 2019 года специализированный жилищный фонд Гордеевского района состоит из 9 жилых помещений.
В соответствии со ст.6 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" и постановления Правительства Брянской области № 819-п от 30.12.2013 года «Об утверждении порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» в 2018 году по истечении первого 5 - летнего срока действия договора специализированного найма жилого помещения с одним лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перезаключен на новый 5 – летний срок договор специализированного найма жилого помещения, а с другим лицом данной категории заключен договор социального найма жилого помещения. За 2018 год проведено 14 плановых и 2 внеплановые проверки сохранности жилых помещений, предоставленных по договорам специализированного найма.
Главной проблемой при решении жилищного вопроса на территории района является следующая – нежелание иметь жилье на территории района.
Орган опеки и попечительства ежегодно осуществляет проверку сохранности имущества несовершеннолетних, в том числе приобретённого опекунами (попечителями) для несовершеннолетних. 2 раза в год специалисты органа опеки и попечительства совместно с представителями сельских администраций проводят проверку сохранности жилой площади, закреплённой за несовершеннолетними, находящимися на воспитании в семьях и различного рода учреждениях, о чём составляются акты. За 2018 год проведено 36 проверок закрепленного жилья. На территории Гордеевского района расположено 18 жилых помещения, которые закреплены за детьми – сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа. В течение 2018 года проводилась работа по выделению денежных средств детям – сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, направленных на сохранность закрепленных жилых помещений.
- 5 чел. вышеперечисленной категории были выплачены денежные средства в размере 500 рублей ежемесячно на оплату коммунальных услуг;
- 1 – на приобретение строительных материалов и ремонт в размере 15000,00 рублей;
- 0 – на оформление документов по передаче жилого помещения в собственность.
На осуществление выплат, направленных на сохранность закрепленных жилых помещений, в 2018 году израсходовано 43000,00 рублей.
Работа с семьями. Профилактика социального сиротства
Федеральными нормативно - правовыми документами на органы опеки и попечительства возложены функции по защите прав и интересов несовершеннолетних граждан, в том числе и детей, имеющих родителей.
В рамках межведомственного взаимодействия органом опеки и попечительства подготовлено 82 ответа в отделение пенсионного фонда РФ в Гордеевском районе и 20 ответов в ОСЗН Гордеевского района по вопросам предоставления материнского капитала, а также 39 ответов по вопросу назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка в семье.
Органом опеки и попечительства администрации Гордеевского района в 2018 году было выдано 19 разрешений несовершеннолетним в возрасте от 14 лет на заключение трудовых договоров: 9 – для трудоустройства в летний период и 10 – для осуществления ухода за пожилыми нетрудоспособными гражданами.
Регулярно ведётся приём граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних. Всего в 2018 году было рассмотрено 283 обращения граждан.
На 01.01.2019 года на учете в Гордеевском районе состоит 14 семей ( в 2018 году – 22 семьи), находящиеся в социально опасном положении, в которых воспитываются 37 детей (в 2018 году – 51 ребенок). На все семьи оформлены личные дела, разработаны индивидуальные программы реабилитации. Постоянно орган опеки и попечительства предоставляет в КДН и ЗП при администрации Гордеевского района предложения в индивидуальные программы реабилитации неблагополучных семей и отчеты об их выполнении.
Органом опеки и попечительства администрации Гордеевского района совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Гордеевского района, ГБУ КЦСОН по Гордеевскому району, ПДН ОВД регулярно проводится работа по профилактике социального сиротства. С этой целью специалисты органа опеки принимают активное участие во всех заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гордеевского района и в выездных совместных заседаниях районной комиссии.
В случае выявления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, совместно с КДН и ЗП принимаются меры по временному устройству таких детей в медицинское учреждение, а затем в учреждение социальной защиты или Дом ребенка на территории области.
За истекший период 2018 года 7 детей, из семей, находящихся в социально опасном положении, помещались в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
В рамках реализации Постановления Правительства РФ от 24.05.2014 года № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» в 2018 году 2 несовершеннолетних помещались в данные учреждения (ГБУЗ «Клинцовский дом ребенка» и ГБУЗ «Карачевский специализированный дом ребенка») по заявлению родителей (законных представителей). Причинами помещения в данные учреждения явились следующие: 1- трудная жизненная ситуация (ребенок возвращен в семью); 1- необходимость длительного специализированного лечения (ребенок находится в настоящее время в учреждении).
Основной формой выявления семей, находящихся в социально опасном положении, являются комплексные профилактические рейдовые мероприятия. Состоящие на учете семьи проверяются по месту жительства не реже 1 раза в квартал с обязательным составлением актов контрольного обследования. За 2018 год посещены все семьи, состоящие на профилактическом учете, в ходе рейдов по району в дневное и вечернее время. Проверяют по месту жительства всех несовершеннолетних и родителей, состоящих на учёте, а также работу сельских учреждений культуры с детьми и подростками в вечернее время, выясняют какая необходима помощь, как несовершеннолетним, так и их родителям.
Ни один сигнал в орган опеки о нахождении ребёнка в социально - опасном положении не остался без оперативного реагирования. Своевременно выделяется транспорт; действия органа опеки попечительства, ПДН ОВД, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, детской больницы отлажены и скоординированы.
Приняли участие во всех акциях и операциях, проводимых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав: «Семья», «Семья-Семье», «Подросток», «Добро без границ».
Несмотря на проводимую профилактическую работу с семьями, находящимися в СОП, все равно ежегодно появляются дети, оставшиеся без попечения родителей, - «социальные сироты», в связи с лишением (ограничением) родителей в родительских правах. Основной причиной для лишения (ограничения) родителей в родительских правах является их асоциальное поведение.
Орган опеки и попечительства при необходимости обращается в суд с исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, даёт заключение и участвует в судебных заседаниях по вопросам защиты прав несовершеннолетних, предоставляет в суд заключения по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Количество выявленных «социальных сирот»
Количество родителей, лишенных (ограниченных)
и восстановленных в родительских правах
Всего за 2018 год специалисты органа опеки и попечительства подготовили 25 заключений по различным вопросам защиты прав несовершеннолетних (о защите прав детей на жилое помещение -3; о защите других личных и имущественных прав – 14; о месте жительства детей – 3; об участии в воспитании отдельно проживающего родителя – 5).
Осуществление деятельности в отношении недееспособных граждан
Работа с данной категорией органом опеки и попечительства ведется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан или не полностью дееспособных граждан».
По состоянию на 01.01.2019 года на учете в органе опеки и попечительства администрации Гордеевского района состоит 13 граждан, признанных в судебном порядке недееспособными. За 2018 год на учет поставлен 1 недееспособный гражданин, над которым установлена опека. Органом опеки и попечительства осуществляется контроль за соблюдением опекуном своих обязанностей, в 2018 году проведено 10 плановых и 1 внеплановая проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан. За 2018 год 1 совершеннолетний недееспособный был снят с учета в связи со смертью.
Деятельность органов опеки и попечительства в отношении недееспособных осуществляется в тесной связи с медицинскими организациями на территории района и области, специализированными учреждениями и организациями социального обслуживания области. Кроме этого работа построена во взаимодействии с главами, сотрудниками сельских поселений, департаментом семьи, социальной и демографической политики.
По итогам проделанной работы за 2018 год считаем, что задачи, поставленные перед органом опеки и попечительства, по организации и осуществлению деятельности по защите личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан выполнены.
Главными задачами на 2019 год являются следующие:
1. Продолжить работу по профилактике социального сиротства.
2. Продолжить работу с опекунами (попечителями) и приемными родителями по защите личных и имущественных прав подопечных детей.
3. Продолжить работу по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам специализированного найма.
4. Продолжить работу с опекунами по защите личных и имущественных прав совершеннолетних недееспособных граждан.
Ведущий специалист опеки и попечительства
администрации Гордеевского района Е.П.Цыгановская
| 
