30 Января 2018
Справка о работе органа опеки и попечительства администрации Гордеевского района за 2017 год
Справка
о работе органа опеки и попечительства
администрации Гордеевского района за 2017 год
Работа органа опеки и попечительства администрации Гордеевского района осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительству" и региональным законодательством. Работа органа опеки и попечительства строится в соответствии с планом работы и направлена на защиту прав, интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан, проживающих на территории района.
Основными направлениями деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан являются:
- соблюдение законных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недееспособных граждан;
- выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, а также имеющих родителей, но нуждающихся в помощи государства;
- создание условий, обеспечивающих различные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемные семьи;
- защита жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
- профилактика семейного неблагополучия.
Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Контроль за условиями проживания в замещающих семьях.
Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, является главной задачей в работе органа опеки и попечительства.
За 2017 год выявлено и поставлено на учёт 15 несовершеннолетних граждан (в 2016 году – 4 чел., в 2015 году- 7 чел.). Из них: 14 несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, т.е «социальные сироты» и 1 несовершеннолетний ребенок относится к категории ребенок – сирота. Из выявленных: 10 несовершеннолетних граждан (67%) устроены в замещающие семьи и 5 несовершеннолетних граждан (33%) устроены в учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Детей, оставленных матерями при рождении, в отчетный период не выявлено. Нарушения сроков устройства выявленных детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2017 году нет.
Количество выявленных и устроенных детей-сирот, и детей,
оставшихся без попечения родителей, на территории Гордеевского района
Причины появления детей, оставшихся без попечения родителей
За 2017 год снято с учета 11 подопечных:
- 5 – в связи с достижением возраста совершеннолетия;
- 6 – в связи с переменой места жительства.
В органе опеки и попечительства администрации Гордеевского района по состоянию на 01.01.2018 года состоит:
- 4 семьи усыновителей, в которых воспитывается 4 детей;
- 5 приёмных семей, в которых воспитывается 7 детей;
- 19 опекунских семей, в которых воспитывается 27 детей;
- 1 опекунская семья по заявлению родителей, в которой воспитывается 1 ребенок;
- 1 ребенок находится под предварительной опекой (в дальнейшем будет устроен в опекунскую семью).
Итого, по состоянию на 01.01.2018 года в замещающих семьях (опекунских и приемных) Гордеевского района воспитывается 36 несовершеннолетних граждан, из них 10 детей – сирот. 31 ребенок получает денежные средства на содержание и проезд, 3 ребенка - денежные средства на содержание, 14 подопечных детей получают пенсии по случаю потери кормильца. 21 ребенок имеет право на получение алиментов, но только 8 из них получают данную выплату. В целях защиты прав детей на получение данной выплаты орган опеки и попечительства выходил с исковым заявлением в Красногорский районный суд Брянской области о признании гражданина (должника) безвестно отсутствующим, но в удовлетворении данного иска было отказано по причине того, что «гражданин намеренно скрывается от уплаты алиментов». Все денежные средства перечисляются на лицевые (банковские) счета подопечных детей и (или) номинальные счета опекуна (попечителя), приемного родителя. В соответствии с действующим законодательством законные представители несовершеннолетних ежегодно предоставляют отчет в орган опеки и попечительства о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего и об управлении таким имуществом.
В соответствии со ст. 4.2. Федерального закона от 19.05.1995 года № 81 – ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», постановлением Правительства Брянской области от 22.06.2013 года № 248-п «О предоставлении единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью», опекунам, попечителям, приемным родителям, усыновителям выплачивается единовременное пособие при приеме ребенка на воспитание в семью. В 2017 году было назначено и выплачено единовременное пособие 7 гражданам.
С целью реализации положения по сопровождению замещающих семей на территории Гордеевского района, утвержденного приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и департамента образования Брячнской области от 11.03.2016 года № 611/29 в течение 2017 года проводилась работа по сопровождению замещающих семей: оказание различной методической, консультативной помощи по вопросам воспитания, обучения несовершеннолетних. Все замещающие родители получали необходимую психолого-педагогическую, социальную и правовую помощь. К оказанию помощи замещающим родителям привлекались социальные педагоги образовательных учреждений, психолог, специалисты комплексного центра социального обслуживания населения и отдела социальной защиты, а также инспектор ПДН ОП «Гордеевское».
По состоянию на 01.01.2018 года подопечные дети на профилактическом учете в КДН и ЗП администрации района и ПДН ОП «Гордеевское» не состоят. С целью профилактики совершения подопечными правонарушений и антиобщественных деяний органом опеки и попечительства ежемесячно проводится мониторинг посещаемости подопечными учебных занятий, отлеживаются несовершеннолетние имеющие пропуски учебных занятий без уважительных причин и соответственно своевременно уведомляется (письменно) законный представитель о данной ситуации.
Из резервного фонда администрации района выплачена денежная премия в размере 3000 руб. (каждому) шестерым учащимся, выпускникам 9-х, 11-х классов, оставшимся без попечения родителей. Также из местного бюджета ежемесячно восемь несовершеннолетних получают доплату на питание (в детском саду- 56 рублей в день, в школе- 16 рублей).
Ежегодно все несовершеннолетние, воспитывающихся в приёмных семьях, семьях опекунов (попечителей), направляются на прохождение диспансеризации. В 2017 году прошли оздоровление 12 несовершеннолетних детей в санаторных здравницах Брянской области и Союзного государства.
Специалисты органа опеки и попечительства проводят плановые (2 раза в год) и внеплановые проверки условий жизни подопечных. В 2017 году проведено 74 плановые проверки и 34 внеплановые проверки условий жизни подопечных. По результатам всех проверок имеются акты в личных делах подопечных.
Ежеквартально проведены совещания с опекунами на темы: «Ознакомление с «Номинальными счетами для зачисления социальных выплат», «Соблюдение законным представителем прав и интересов несовершеннолетнего подопечного», «Профилактика и предупреждение употребления несовершеннолетними наркотических и других психоактивных веществ», «Защита прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных».
В рамках Дня правовой помощи в Брянской области на территории района 20 ноября 2017 года был организован прием граждан и консультирование несовершеннолетних, родителей несовершеннолетних и опекунов по вопросам, затрагивающим права детей, по юридическим вопросам, связанным с воспитанием и защитой прав несовершеннолетних.
Устройство несовершеннолетних детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в результате проводимой разъяснительной работы с населением посредством публикаций в СМИ, размещения информации на информационном стенде и на официальном сайте администрации района. В местной прессе в 2017 году опубликовано 6 статей. На сайте администрации Гордеевского района в разделе «Опека и попечительство» размещены 21 информационное сообщение.
С целью передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи на воспитание в органе опеки и попечительства администрации Гордеевского района ведётся учёт граждан, желающих принять на воспитание детей. В течение 2017 года были поставлены на учет 4 кандидата в опекуны, попечители, приемные родители. Со всеми кандидатами проводилась работа по подбору ребёнка. В результате проводимой работы, в 2017 году снято с учета 3 кандидата в опекуны, приёмные родители в связи с приемом детей в семьи.
В 2017 году 1 (в 2016 году- 4) лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выдана справка с целью постановки на учет в центре занятости населения, как лицу, впервые ищущему работу.
Защита жилищных прав несовершеннолетних
В целях обеспечения жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Гордеевском районе принято положение о муниципальном специализированном жилищном фонде. Утвержден список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения. По состоянию на 01.01.2018 года в список включены 40 человек детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа (на 01.01.2017 года – 40 человек). За 12 месяцев 2017 года включены в список 3 человека в возрасте от 14 до 18 лет. (2016 год - 5 человек). Исключены за 2017 год из данного списка 3 человека в связи с предоставлением жилых помещений. На 01.01.2018 года у 23 лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, возникло право на получение жилого помещения. На каждого ребенка заведено личное дело в электронном виде и на бумажном носителе.
Возрастная категория нуждающихся
в предоставлении жилого помещения
Количество предоставленных
жилых помещений на территории района
Всего по состоянию на 1 января 2018 года специализированный жилищный фонд Гордеевского района состоит из 8 жилых помещений. За 2017 год проведено 13 проверок сохранности жилых помещений, предоставленных по договорам специализированного найма.
Главной проблемой при решении жилищного вопроса на территории района является следующая – нежелание иметь жилье на территории района.
Орган опеки и попечительства ежегодно осуществляет проверку сохранности имущества несовершеннолетних, в том числе приобретённого опекунами (попечителями) для несовершеннолетних. 2 раза в год специалисты органа опеки и попечительства совместно с представителями сельских администраций проводят проверку сохранности жилой площади, закреплённой за несовершеннолетними, находящимися на воспитании в семьях и различного рода учреждениях, о чём составляются акты. За 2017 год проведено 34 проверок закрепленного жилья. На территории Гордеевского района расположено 17 жилых помещения, которые закреплены за детьми – сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа. В течение 2017 года проводилась работа по выделению денежных средств детям – сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, направленных на сохранность закрепленных жилых помещений.
- 4 чел. вышеперечисленной категории были выплачены денежные средства в размере 500 рублей ежемесячно на оплату коммунальных услуг;
- 0 – на приобретение строительных материалов и ремонт;
1 – на оформление документов по передаче жилого помещения в собственность в размере 2000 рублей.
Работа с семьями. Профилактика социального сиротства
Федеральными нормативно - правовыми документами на органы опеки и попечительства возложены функции по защите прав и интересов несовершеннолетних граждан, в том числе и детей, имеющих родителей.
В рамках межведомственного взаимодействия органом опеки и попечительства подготовлено 96 ответов в отделение пенсионного фонда РФ в Гордеевском районе и 9 ответов в ОСЗН Гордеевского района по вопросам предоставления материнского капитала.
Органом опеки и попечительства администрации Гордеевского района в 2017 году было выдано 38 разрешений несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет на заключение трудовых договоров: 21 – для трудоустройства в летний период и 17 – для осуществления ухода за пожилыми нетрудоспособными гражданами.
По вопросу понижения брачного возраста в 2017 году обратилось 3 человека.
Регулярно ведётся приём граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних. Всего в 2017 году было рассмотрено 260 обращений граждан.
На 01.01.2018 года на учете в Гордеевском районе состоит 22 семьи ( в 2016 году -29 семей), находящиеся в социально опасном положении, в которых воспитываются 51 ребенок (в 2016 году - 69 детей). На все семьи оформлены личные дела, разработаны индивидуальные программы реабилитации. Постоянно орган опеки и попечительства предоставляет в КДН и ЗП при администрации Гордеевского района предложения в индивидуальные программы реабилитации неблагополучных семей и отчеты об их выполнении.
Органом опеки и попечительства администрации Гордеевского района совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Гордеевского района, ГБУ КЦСОН по Гордеевскому району, ПДН ОВД регулярно проводится работа по профилактике социального сиротства. С этой целью специалисты органа опеки принимают активное участие во всех заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гордеевского района и в выездных совместных заседаниях районной комиссии.
В случае выявления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, совместно с КДН и ЗП принимаются меры по временному устройству таких детей в медицинское учреждение или учреждение социальной защиты.
За истекший период 2017 года 12 детей, из семей, находящихся в социально опасном положении, помещались в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
В рамках реализации Постановления Правительства РФ от 24.05.2014 года № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» несовершеннолетние в данные учреждения в 2017 году по заявлению родителей (законных представителей) не помещались.
Основной формой выявления семей, находящихся в социально опасном положении, являются комплексные профилактические рейдовые мероприятия. Состоящие на учете семьи проверяются по месту жительства не реже 1 раза в квартал с обязательным составлением актов контрольного обследования. За 2017 год посещены все семьи, состоящие на профилактическом учете, в ходе рейдов по району в дневное и вечернее время. Проверяют по месту жительства всех несовершеннолетних и родителей, состоящих на учёте, а также работу сельских учреждений культуры с детьми и подростками в вечернее время, выясняют какая необходима помощь, как несовершеннолетним, так и их родителям.
Ни один сигнал в орган опеки о нахождении ребёнка в социально - опасном положении не остался без оперативного реагирования. Своевременно выделяется транспорт; действия органа опеки попечительства, ПДН ОВД, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, детской больницы отлажены и скоординированы.
Приняли участие во всех акциях и операциях, проводимых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав: «Семья», «Семья-Семье», «Подросток», «Добро без границ».
Несмотря на проводимую профилактическую работу с семьями, находящимися в СОП, все равно ежегодно появляются дети, оставшиеся без попечения родителей, - «социальные сироты», в связи с лишением (ограничением) родителей в родительских правах. Основной причиной для лишения (ограничения) родителей в родительских правах является их асоциальное поведение.
Орган опеки и попечительства при необходимости обращается в суд с исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, даёт заключение и участвует в судебных заседаниях по вопросам защиты прав несовершеннолетних, предоставляет в суд заключения по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Количество выявленных «социальных сирот»
Количество родителей, лишенных (ограниченных)
и восстановленных в родительских правах
.
Всего за 2017 год специалисты органа опеки и попечительства подготовили 23 заключения по различным вопросам защиты прав несовершеннолетних (о защите прав детей на жилое помещение -4; о защите других личных и имущественных прав - 19).
Осуществление деятельности в отношении недееспособных граждан
Работа с данной категорией органом опеки и попечительства ведется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан или не полностью дееспособных граждан».
По состоянию на 01.01.2018 года на учете в органе опеки и попечительства администрации Гордеевского района состоит 13 граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, из них: 12 граждан проживают с опекуном, а 1 гражданин находится на принудительном лечении в учреждении здравоохранения. В 2017 году орган опеки и попечительства обращался в суд с исковым заявлением по вопросу признания гражданина недееспособным, иск удовлетворен. За 2017 год поставлен на учет 1 недееспособный гражданин, над которым установлена опека. Органом опеки и попечительства осуществляется контроль за соблюдением опекуном своих обязанностей, в 2016 году проведено 23 плановые проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан. За 2017 год 1 совершеннолетний недееспособный был снят с учета в связи с переменой места жительства.
Деятельность органов опеки и попечительства в отношении недееспособных осуществляется в тесной связи с медицинскими организациями на территории района и области, специализированными учреждениями и организациями социального обслуживания области. Кроме этого работа построена во взаимодействии с главами, сотрудниками сельских поселений, департаментом семьи, социальной и демографической политики.
По итогам проделанной работы за 2017 год считаем, что задачи, поставленные перед органом опеки и попечительства, по организации и осуществлению деятельности по защите личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан выполнены.
Главными задачами на 2018 год являются следующие:
1. Продолжить работу по профилактике социального сиротства.
2. Продолжить работу с опекунами (попечителями) и приемными родителями по защите личных и имущественных прав подопечных детей.
Ведущий специалист опеки и попечительства
администрации Гордеевского района Е.П.Цыгановская
| 
